Закон о государственных алиментах
Несмотря на периодически возникающие предложения на эту тему, в российском законодательстве до сих пор нет нормативного акта, предоставляющего детям право на алименты от государства в случае их неуплаты родителем.
Однако дело не стоит на месте: во-первых, законы регулярно обновляются в направлении ужесточения мер воздействия на должников по алиментам. Кроме того, существует много программ помощи нуждающимся семьям с детьми.
А весной 2018 года вступил в силу новый Федеральный закон № 48-ФЗ от 07.03.2018, который даёт возможность оформить для ребёнка пенсию по потере кормильца, в случае если его родитель долго не платит алименты и скрывается от службы судебных приставов. Эту пенсию и можно считать своего рода «алиментами от государства».
Что интересно, пособие можно получать даже дольше, чем родительские выплаты: обязанность отца и матери содержать ребёнка прекращается с его 18-летием, а пенсию он имеет право получать до 23 лет при условии, что проходит очное обучение по основной образовательной программе и считается иждивенцем родителей, так как не зарабатывает самостоятельно.
Разберёмся, как получить «алименты от государства» на примере, когда в интересах ребёнка выступает мать: она пытается добиться от отца выплат на содержание отпрыска, но безуспешно.
Что нужно для получения пенсии
На пенсию по потере кормильца («ППК») имеет право ребёнок не только умершего гражданина, но и признанного судом безвестно отсутствующим. Согласно статье 42 ГК РФ, человек признаётся таковым при условии, что в течение 1 года отсутствуют сведения о его местонахождении.
До появления в 2018 году упомянутого закона для признания лица пропавшим без вести требовалось участие правоохранительных органов. Однако теперь это стало возможным по результатам розыска, проведенного службой судебных приставов.
Процедура работает так:
-
судебный пристав возбуждает исполнительное производство по взысканию алиментных выплат и начинает разыскивать их плательщика;
-
если тот не находится в течение одного года, пристав сообщает матери о безуспешном розыске и предлагает ей обратиться в суд с заявлением о признании должника пропавшим;
- решение суда о признании отца безвестно отсутствующим становится основанием для оформления выплат от государства.
Пройдёмся по основным этапам этого процесса.
Пошаговый порядок действий
Судебные приставы возбуждают исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа или исполнительного листа. Чтобы получить его, матери нужно обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов.
Ситуация упрощается, если ранее родители заключили между собой алиментное соглашение: оно уже является исполнительным документом, который можно подать в ФССП минуя судебный орган.
После возбуждения исполнительного производства матери придётся подождать, пока приставы будут проводить разыскные мероприятия. Зато ей не нужно подавать заявление о розыске неплательщика в полицию.
- Если пристав по своей инициативе не выносит постановление о начале розыска должника, женщине следует инициировать его соответствующим заявлением.
Спустя год сотрудник ФССП не всегда автоматически прекращает розыск и сообщает о возможности подачи в суд, в этом случае мать может сама обратиться к нему с такой просьбой. Но важно учитывать, что объявлять нерадивого отца без вести пропавшим – это её право, а не обязанность.
Если мать приняла решение пойти по этому пути, ей нужно подготовить и подать заявление в суд по правилам, описанным в главе 30 ГПК РФ. Обращение подаётся в районный суд по месту жительства заявительницы. Перед этим нужно оплатить госпошлину в размере 300 рублей.
Подать заявление можно при личном визите в судебный орган, по почте или в электронном виде.
На основании заявления суд проведёт проверку: запросит ФССП и другие организации об известных им сведениях о местонахождении отца, привлечёт к делу прокуратуру и орган опеки для назначения управляющего имуществом пропавшего.
После получения ответов будет назначено судебное заседание, а затем вынесено решение о признании должника безвестно отсутствующим.
Судебный вердикт позволит маме обратиться в Пенсионный фонд для оформления ППК на ребёнка. Для этого необходимо подготовить заявление и приложить к нему документы, подтверждающие право на получение пособия:
-
копии паспорта и свидетельства о рождении ребёнка;
-
копию решения суда;
-
если ребёнку 18 лет и больше – документ, подтверждающий его очное обучение;
-
сведения о трудовом стаже плательщика алиментов.
Полный перечень и подробную инструкцию по подготовке пакета документов можно найти на сайте ПФР. Ведомство принимает обращения несколькими способами:
-
через МФЦ;
-
в отделениях ПФР;
-
в электронном формате через личный кабинет на сайте Фонда или портал «Госуслуги».
Сколько можно получить от государства
Размер ППК регулярно индексируется государством, а актуальную информацию всегда можно найти на том же сайте ПФР. Так, по состоянию на апрель 2022 года:
Фиксированная страховая пенсия – применяется, если у родителя есть трудовой стаж хотя бы 1 день – составляет 6 564,31 рублей в месяц. Ребёнок, у которого отсутствует один родитель, имеет право на половину этой суммы – 3 282,15 рублей ежемесячно. В дополнение к минималке начисляется надбавка, рассчитанная на базе пенсионных коэффициентов, которые родитель накопил к моменту признания его безвестно отсутствующим.
Социальная пенсия – выплачивается, если у родителя не было трудового стажа – составляет 6 295,28 рублей в месяц.
- Итоговая сумма ППК не должна быть ниже регионального прожиточного минимума, для этого региональными подразделениями Пенсионного фонда при необходимости назначается социальная доплата.
Но это ещё не всё, на что может рассчитывать от государства мать ребёнка. В соответствии с законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 каждый регион страны устанавливает свои правила поддержки семей, среди которых, как правило, есть и программы помощи детям, чьи родители уклоняются от выполнения алиментных обязательств.
Например, в Москве ребёнку, не получающему алименты от родителя, полагаются следующие ежемесячные выплаты:
Компенсация роста стоимости жизни – 690 рублей.
Перечень условий для получения пособия перечислен на отдельной странице сайта мэра столицы. Подтвердить невыполнение одним из родителей алиментных обязательств можно:
-
справкой от судебного пристава о том, что в течение месяца не удалось найти плательщика алиментов;
-
справкой из суда о причинах неисполнения судебного решения о взыскании алиментных выплат.
Выплаты выделяются, пока ребёнку не исполнится 16 лет, а если он учится в школе или профучилище – до 18-летия.
Компенсация роста цен на продукты питания – 776 рублей.
Подтвердить, что родитель не платит алименты, нужно аналогичным образом, а полные условия программы описаны на том же официальном сайте.
Разработаны московским Правительством и другие меры поддержки семей с детьми, не привязанные к нарушению родителями алиментных обязательств. Например, в столице действует программа помощи малоимущим ячейкам общества, в рамках которой можно получать ежемесячную выплату на каждого ребёнка до 18 лет, если будет доказана нуждаемость семьи. Размер ежемесячного пособия определяется с учётом среднедушевого дохода семейства и составляет от 50 до 100 процентов от детского прожиточного минимума.
Последствия и ответственность для неплательщика алиментов
«Игра в прятки» с приставами – сомнительная затея для родителя. Если дело дойдёт до признания его безвестно отсутствующим, это повлечёт за собой массу проблем, в том числе:
-
имущество пропавшего передаётся в управление назначенному органом опеки лицу, а с доходов от него будут выплачиваться алименты и другие долги гражданина;
-
супруга такого человека может в упрощённом порядке развестись с ним через орган ЗАГС;
-
его дети могут быть усыновлены без его согласия;
-
работодатель вправе уволить безвестно отсутствующего, а жилищные органы снимут его с учёта по адресу регистрации;
-
прекратят действие доверенности, выданные на имя и от имени пропавшего, и т.д.
Чтобы восстановиться в правах, родителю придётся обращаться в суд с заявлением об отмене ранее вынесенного решения. С этого момента он вновь станет обязан платить алименты, а если будет доказана его вина в намеренном укрывательстве от приставов, ПФР потребует от должника возместить выплаченную на ребёнка пенсию.
Неуплата алиментов на несовершеннолетнего чревата для родителя и множеством других сложностей:
-
приставы арестуют его имущество и счета, наложат запрет на выезд за границу и на вождение автомобиля;
-
в дополнение к основной сумме долга мать вправе взыскать с неплательщика неустойку;
-
родителя могут привлечь к административной, а затем и к уголовной ответственности;
-
отец может быть лишён родительских прав, причём после этого всё равно будет обязан платить алименты на дитя.
Подводим итог
В арсенале матери, желающей заставить бывшего супруга помогать растить общего ребёнка, есть целый набор инструментов, может она рассчитывать и на материальную помощь от государства. А выбрать верную стратегию, сэкономить время и в кратчайший срок добиться лучшего возможного результата поможет грамотный семейный юрист.
Детско-родительские отношения, алименты
